Состоялись слушания по внесению изменений в Лесной кодекс РФ

Вчера в правительстве Кировской области состоялись публичные слушания, посвященные обсуждению поправок по внесению изменений в Лесной кодекс РФ, который действует с 1 января 2007 года.

Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе правительства региона, в слушаниях приняли участие губернатор области Никита Белых, руководитель Института устойчивого развития Общественной палаты РФ Владимир Захаров, руководитель Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты РФ по организации экспертной деятельности Владислав Гриб, а также представители лесопромышленных предприятий, арендаторы лесных угодий, сотрудники лесоохраны и МЧС России.

Представители Общественной палаты РФ приняли активное участе в слушаниях, так как намерены до конца года направить президенту экспертизу Лесного кодекса с предложениями по изменению. Было признано целесообразным провести слушания по обсуждению поправок в Кировской области – регионе, где лесопромышленный комплекс является ключевой отраслью экономики.

В Общественной палате считают, что обширные лесные пожары, случившиеся этим летом, выявили слабые места ныне действующей системы – необходимо внести поправки в Лесной кодекс и другие нормативные акты, регулирующие вопросы сохранения лесного богатства страны. Предлагается разработать правовую основу для существования государственной лесной охраны и выделить необходимые для этого средства из федерального бюджета, разработать правовую основу для существования экономически жизнеспособных лесохозяйственных организаций (лесхозов). Бесхозных лесов остаться не должно, необходимо исключить саму возможност их существования. Одно из требований, которое, по мнению Общественной палаты РФ, должно быть закреплено законодательно, – запрет на выжигание сухой травы, стерни и тростника.

С докладом выступил заместитель председателя правительства Кировской области Сергей Щерчков. Анализ проблем, вскрытых в пожароопасный период показал, что борьба с пожарами, а также работа по их предупреждению, по словам Сергея Владимировича, могли бы быть организованы более эффективно.

Правительство Кировской области в рамках поручения президента РФ Д. А. Медведева, данного им по итогам совещания, посвящённого летним лесных пожарам, подготовило ряд предложений по внесению поправок в Лесной кодекс РФ и ряд других нормативных правовых актов.

Предлагается допускать для участия в аукционах на право аренды лесных участков только тех юридических лиц и предпринимателей, которые обладают всеми необходимыми техническими средствами и оборудованием, а также квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения обязательств по договорам аренды, в том числе для тушения лесных пожаров на арендованных участках. Аналогично, в конкурсных процедурах для размещения работы по выполнению государственных контрактов на лесных участках, не переданных в аренду, должны участвовать также организации, имеющие все необходимые технические средства.

Частая причина пожаров – сжигание сухой травы. При этом организация, отвечающая за охрану и защиту лесов, юридически не может приступить к тушению сухой травы, пока огонь не доберется до леса. Предлагается запретить разжигание огня на территориях, примыкающих к лесным насаждениям и не отделенных от границы леса защитными препятствиями, в частности, минерализованными полосами. Также предлагается внести изменения в правила выделения бюджетных ассигнований, разрешающие использовать средства резервных фондов муниципальных образований не только на ликвидацию лесных пожаров, но и на их предупреждение.

Правительство региона предлагает разработать федеральную программу по расширению полномочий глав местного самоуправления в части оперативного управления чрезвычайными ситуациями – речь идет о создании в каждом муниципальном образовании на базе предприятий ЖКХ оперативных пожарных подразделений, оснащенных минимальным комплектом оборудования для тушения лесных пожаров. Кроме того, предлагается наделить органы местного самоуправления обязанностью при необходимости устанавливать на вверенной территории особый противопожарный режим и, соответственно, ограничительные меры по посещению гражданами лесных массивов. В этой связи федеральным органам управления образованием предлагается включить в государственные образовательные стандарты обязательные экологические программы, так как практика показывает, что граждане не всегда с пониманием относятся к таким ограничительным мерам.

Со своими предложениями на слушаниях выступили также главы ряда лесных районов Кировской области, представители лесного хозяйства. Как подчеркнул губернатор области Никита Белых, свод рекомендаций будет подготовлен и представлен в Общественную палату РФ для использования в расширенных слушаниях по поправкам в Лесной кодекс.